La France demande à la Commission européenne d’envisager des mesures contre les restrictions commerciales qu’elle attribue à Alger. Dans le même temps, Emmanuel Macron aurait discrètement envoyé son conseiller diplomatique en Algérie pour renouer avec Abdelmadjid Tebboune. Derrière l’apparente contradiction se dessine un enjeu qui dépasse la brouille diplomatique, celui de la place des entreprises françaises dans une économie algérienne qui a changé ses règles.
La séquence résume les ambiguïtés de la politique française envers l’Algérie. Selon Africa Intelligence, Emmanuel Macron a dépêché discrètement son conseiller diplomatique à Alger au début du mois de novembre. L’objectif serait de renouer avec Abdelmadjid Tebboune et de poser les bases d’une réconciliation avant son départ de l’Élysée, au printemps 2027.
Le 3 novembre déjà, la présidence algérienne avait rendu public un message de vœux d’Emmanuel Macron à son homologue, à l’occasion du 72e anniversaire du déclenchement de la guerre de Libération. Le geste pouvait se lire comme un signal d’apaisement.
Dix jours plus tard, Paris change pourtant de registre et vendredi 13 novembre, le porte-parole du ministère français des Affaires étrangères, Pascal Confavreux, a annoncé que la France demanderait à la Commission européenne d’étudier le recours aux « mesures appropriées » que prévoit l’accord d’association entre l’Union européenne et l’Algérie en cas de manquement. « Nous demandons à la Commission d’examiner immédiatement les conditions de leur activation », a-t-il déclaré, sans préciser la forme que pourraient prendre ces mesures. Paris reproche à Alger de ne pas respecter certains engagements de ce texte.
L’UE appelée au secours des entreprises françaises
Les griefs concernent notamment les céréales, les produits laitiers et les engrais. L’Algérie écarte le blé français de ses appels d’offres depuis l’automne 2024, et la presse algérienne faisait état dès l’été 2024 d’un arrêt des achats de viande bovine et de produits laitiers français. Fin octobre, des diplomates et des représentants de la filière ont affirmé à Reuters qu’Alger avait demandé à ses producteurs de suspendre leurs livraisons d’urée vers la France. Selon l’Afcome, qui fédère les négociants en engrais, et l’AGPB, qui regroupe les producteurs de blé, l’Algérie fournit environ 30 % de l’urée importée par la France.
Aucune interdiction générale frappant les produits français, pas plus que l’arrêt des exportations d’urée, n’a pourtant été annoncée par les autorités algériennes, qui contestent l’existence de restrictions visant spécifiquement la France. Le « boycott » dénoncé par Paris se déduit surtout de refus d’autorisations et du témoignage d’entreprises qui ont vu leurs commandes s’effondrer. Selon des diplomates cités par Reuters, ces entraves se sont étendues à la quasi-totalité des produits français à la fin du mois de juillet, après le maintien en détention en France d’un agent consulaire algérien. Les deux capitales sortaient alors à peine de la crise ouverte à l’été 2024. Les exportations françaises vers l’Algérie, déjà en recul d’environ 12 % en 2025, ont continué de baisser cette année.
La France ne saisit cependant pas Bruxelles sur un terrain vierge. Dès juin 2024, la Commission avait engagé une procédure de règlement des différends contre l’Algérie, visant les licences d’importation, les limites imposées aux investisseurs étrangers et la politique de substitution aux importations menée depuis 2021. Elle a demandé en juillet 2025 la constitution d’un groupe spécial d’arbitrage. La démarche française cherche donc à accélérer, voire à durcir, un contentieux déjà ouvert.
Derrière les restrictions, une doctrine industrielle
Ramener les restrictions algériennes à des représailles diplomatiques serait toutefois réducteur. Depuis plusieurs années, Abdelmadjid Tebboune mène une politique de diversification destinée à réduire la dépendance aux hydrocarbures et aux produits importés. Alger veut des investisseurs étrangers, à condition qu’ils produisent sur place et transfèrent leur savoir-faire.
L’industrie pharmaceutique illustre cette stratégie. Le projet de politique pharmaceutique nationale, publié par le ministère de l’Industrie pharmaceutique et révisé en août 2026, fait des importations un complément de la production locale et privilégie l’investissement dans les médicaments innovants, les matières premières, la recherche et les technologies avancées. Selon le ministère, la production nationale couvre environ 82 % des besoins du marché, et la facture des importations de médicaments est tombée de 1,25 milliard de dollars en 2022 à 515 millions en 2024.
Le groupe public Saidal achève à Batna une usine de matière première pour le paracétamol, construit à Médéa une unité dédiée aux antibiotiques et prépare à Sétif la production de matières premières pour anticancéreux. Il cherche aussi à se doter d’une ligne de production de vaccins. Cette montée en gamme doit soutenir les exportations vers l’Afrique, en progression avec 52 millions de dollars de produits pharmaceutiques et de dispositifs médicaux en 2025.
Les contradictions françaises
Dans cette perspective, les difficultés rencontrées par les entreprises françaises relèvent à la fois de la crise politique et d’un changement de modèle économique. Alger ne veut plus être uniquement un débouché pour les produits fabriqués en France ou en Europe. Les entreprises étrangères qui acceptent de produire et d’investir localement disposent ainsi d’un avantage croissant. Les milieux d’affaires français avaiet faient part de leur inquiétude lors d’une mission de rapprochement conduite par le Medef à Alger.
Emmanuel Macron mène donc deux démarches de front. D’une part la conciliation discrète avec Tebboune, d’autre part la pression publique par Bruxelles. Le calcul consiste à négocier en position de force mais il parait une nouvelle fois perdu d’avance. À Alger, où l’on a vu passer en deux ans plusieurs émissaires porteurs de messages présidentiels, la saisine de la Commission risque encore d’être lue comme une nouvelle contradiction française : demander le dialogue tout en préparant des sanctions. Vendredi, ni les autorités algériennes ni la Commission n’avaient réagi publiquement.
Sur le plan juridique, Alger devra répondre aux griefs européens devant le groupe d’arbitrage. Il pourra ainsi faire valoir qu’il réclame lui-même, depuis plusieurs années, la révision d’un accord d’association qu’il juge déséquilibré. Ainsi, si Alger n’a rien à perdre, pur Paris, l’enjeu dépasse de loin la question douanière car longtemps premier fournisseur de l’Algérie, la France doit désormais passer par Bruxelles pour défendre ses ventes de blé et de produits laitiers, comme ses approvisionnements en engrais.
