Le gouvernement béninois veut revoir son approche du développement territorial. Réuni en Conseil des ministres ce mercredi 7 octobre 2026, l’exécutif a approuvé la création et l’organisation de six pôles de développement territorial. Le dispositif doit permettre de mieux exploiter les atouts des différentes régions du pays pour stimuler le développement, l’emploi, l’investissement et les infrastructures.
Le Bénin change de méthode pour organiser son développement. Désormais, le pays est subdivisé en six pôles de développement qui serviront de socle à l’action du Gouvernement. « Axé sur les atouts et les spécificités de chaque commune, cette nouvelle approche vise à accélérer le développement équilibré du territoire national, aider à éradiquer l’extrême pauvreté en impactant positivement les conditions de vie des populations par la création d’emplois directs et l’émergence d’industries et d’infrastructures socio-économiques dans les différentes localités« , détaille le communiqué du Conseil des ministres.
Les six pôles sont le Nord-Est, le Nord-Ouest, le Centre, le Sud-Est, le Sud-Ouest et le Grand-Nokoué. Le pôle Nord-Est regroupe notamment Parakou, Kandi, Malanville, Nikki et Tchaourou, tandis que le Nord-Ouest rassemble Natitingou, Djougou, Bassila, Tanguiéta et plusieurs autres communes.
Le pôle Centre s’étend autour d’Abomey, Bohicon, Dassa-Zoumè, Savalou et Savè. Au Sud-Est, le dispositif rassemble notamment Pobè, Kétou, Sakété, Porto-Novo n’étant pas inclus dans ce pôle mais dans le Grand-Nokoué, ainsi que plusieurs communes des départements de l’Ouémé et du Plateau.
Le Sud-Ouest comprend Lokossa, Allada, Comè, Grand-Popo, Aplahoué et Zè. Enfin, le Grand-Nokoué couvre Abomey-Calavi, Cotonou, Ouidah, Porto-Novo et Sèmè-Kpodji.
Agriculture, industrie, tourisme et innovation
Le gouvernement entend s’appuyer sur les spécificités de chaque territoire pour identifier de nouveaux moteurs de croissance. Quatre secteurs transversaux ont été retenus comme principaux leviers : l’agriculture, le tourisme, l’industrie et l’innovation.
À travers cette approche, l’exécutif veut favoriser la création d’emplois directs, attirer davantage d’investissements et accélérer l’émergence d’industries et d’infrastructures socio-économiques dans les différentes localités.
L’objectif est également de réduire les disparités territoriales et d’améliorer les conditions de vie des populations, avec une attention portée à la lutte contre l’extrême pauvreté.
Une mise en œuvre en quatre étapes
La réforme sera déployée progressivement. La première phase, prévue d’octobre à décembre 2026, sera consacrée à l’installation des organes de gouvernance. Elle prévoit la nomination des Délégués généraux, la mise en place du Comité national de pilotage, le recrutement d’experts et la réalisation d’un diagnostic économique et territorial.
De janvier à mars 2027, la deuxième phase devra permettre de définir les filières prioritaires et les moteurs de croissance de chaque pôle. Les besoins en infrastructures, en foncier et en compétences seront également identifiés, tandis qu’un portefeuille de projets publics et privés sera constitué.
La troisième phase, d’avril à juin 2027, sera consacrée à la planification. Il s’agira de finaliser les feuilles de route opérationnelles, de préciser les responsabilités de l’État, des communes et du secteur privé et d’organiser l’accompagnement des investisseurs et des entreprises locales.
Enfin, de juillet à décembre 2027, le dispositif entrera dans sa phase de déploiement. Les premiers projets prioritaires et actions rapides devront alors être lancés, avec la mise en place d’un mécanisme de suivi et d’évaluation.
Un pilotage directement placé sous l’autorité du chef de l’État
Pour assurer la coordination de la réforme, le gouvernement prévoit la création d’un Comité national de pilotage présidé par le chef de l’État Romuald Wadagni. Celui-ci disposera d’un Secrétariat permanent et d’une délégation pour chacun des six pôles.
Chaque délégation sera dirigée par un Délégué général, assisté de chargés de mission, d’experts et d’un personnel d’appui. Le dispositif doit ainsi permettre de coordonner les interventions publiques et de mieux articuler les projets de l’État avec ceux des collectivités territoriales et du secteur privé.
